Договор о предоставлении научной субсидии

Договор о предоставлении научной субсидии относится к непоименованным договорам и сочетает элементы других видов договоров. Однако первостепенное значение имеет не содержание встречных обязательств сторон, а совокупность юридических фактов, порождающих обязательственное отношение по правилам финансирования исследований, предусмотренным Законом о содействии научным исследованиям и положением о Фонде научных исследований. Эти специальные нормы отступают от общего порядка заключения договоров, поскольку публичные средства предоставляются для достижения приоритетных целей государственной научной политики. Именно это обусловливает административный контроль на начальной стадии переговоров. Как и при других формах целевого расходования публичных средств, специальный закон устанавливает обязательную процедуру, сочетающую административные и гражданско-правовые элементы. Заключению договора предшествует административный конкурс по отбору исследовательского проекта в порядке статьи 24 и следующих статей закона. Заключение договора как гражданско-правовой этап финансирования неотделимо от предшествующих административных актов. Особое значение имеет завершающий акт, определяющий будущих исполнителей исследований: решение исполнительного совета Фонда о распределении мест между участниками, предложенными для утверждения министру образования, молодёжи и науки. В сложившейся практике по сходным отношениям публичного финансирования, даже при преимущественно хозяйственной цели, как в сфере государственных закупок, именно административные акты определяют правовое действие всей совокупности юридических фактов. См. решения Верховного кассационного суда № 19 от 23.02.2009 по торговому делу № 474/2008, № 183 от 02.11.2011 по торговому делу № 209/2011 и № 92 от 22.08.2013 по торговому делу № 1107/2011. Содержание договора финансирования определяется прежде всего волеизъявлениями сторон на этапе подачи заявки: предложенной программой работ, необходимых для достижения запланированного научного результата, и обоснованием соответствующих затрат. Следовательно, уже в акте об открытии конкурса по приоритетным направлениям и при оценке заявок по конкретным критериям общественного интереса определяется цель финансирования как основание для его безвозмездного предоставления, а значит, и существенные элементы гражданско-правового договора сторон. Поэтому порок предшествующих административных актов в той же мере затрагивает договор, заключённый на их основе.

Если ваш вопрос касается договорного права, целесообразно обратиться к адвокату, практикующему в этой области.